為規(guī)范龍崗區(qū)政府投資項目管理，提高投資效益，防范風(fēng)險，保障資金安全，龍崗區(qū)出臺了《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。本圖文版解讀將重點圍繞 “項目投資” 與 “項目管理” 兩大核心，為您清晰梳理政策要點。

一、 項目投資：聚焦源頭，明確范圍與決策

1. 投資范圍界定
《辦法》明確了政府投資資金的投向，主要用于 市場不能有效配置資源 的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以 非經(jīng)營性項目 為主。這確保了政府投資“好鋼用在刀刃上”，彌補市場不足，增進民生福祉。

（圖文示意：一個天平，一側(cè)是“市場有效配置”，另一側(cè)是“政府投資補位”，指向公共領(lǐng)域圖標(biāo)簇，如學(xué)校、醫(yī)院、道路、公園等）

2. 投資決策與計劃管理
項目儲備庫制度：所有擬建項目需先納入 項目儲備庫，進行初步論證和排序，實行“先入庫，后安排”原則，從源頭保障項目質(zhì)量。
年度投資計劃：區(qū)政府根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、財力狀況等，從儲備庫中遴選項目，編制年度政府投資項目計劃。計劃需明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)周期等，并經(jīng)過嚴(yán)格審批。
* 科學(xué)決策與審批：項目決策遵循 科學(xué)、民主、依法 原則。重大項目需進行 可行性研究 和 投資估算審核，并可能引入專家評審、公眾參與、風(fēng)險評估等機制，確保決策的科學(xué)性與合理性。

（圖文示意：流程圖：項目構(gòu)思 → 入庫儲備（篩選排序）→ 納入年度計劃 → 可行性研究/審批 → 決策通過）

二、 項目管理：覆蓋全周期，強化過程控制

《辦法》對政府投資項目實施 全生命周期管理，涵蓋從立項到后評價的各個環(huán)節(jié)。

1. 嚴(yán)格建設(shè)實施管理
“四制”管理：全面推行 項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，規(guī)范建設(shè)行為，控制投資、質(zhì)量與工期。
投資控制：經(jīng)批準(zhǔn)的 投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算 是項目投資控制的剛性約束，嚴(yán)禁隨意超支。確需調(diào)整的，必須履行嚴(yán)格的變更審批程序。
* 資金管理：實行 專款專用、按進度撥付，財政、審計部門對資金使用進行全過程監(jiān)督，確保資金安全高效。

（圖文示意：一個齒輪組，核心是“全周期管理”，周圍齒輪分別標(biāo)有：立項審批、設(shè)計概算、招標(biāo)采購、施工監(jiān)理、變更控制、資金撥付、竣工驗收）

2. 強化監(jiān)督與責(zé)任追究
多維監(jiān)督體系：整合 部門監(jiān)管、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督 力量。項目信息依法公開，接受公眾監(jiān)督。
后評價制度：項目建成運營后，對項目的 決策、過程、效益、影響 等進行系統(tǒng)、客觀的分析與評價，結(jié)果作為未來投資決策和改進管理的重要依據(jù)。
* 法律責(zé)任：對違反本辦法，導(dǎo)致超概算、工期延誤、質(zhì)量低劣、損失浪費等問題的單位及相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)追究 行政、紀(jì)律乃至法律責(zé)任。

（圖文示意：一個盾牌圖案，盾牌內(nèi)分為三塊：審計監(jiān)督（放大鏡圖標(biāo)）、部門監(jiān)管（齒輪圖標(biāo)）、社會監(jiān)督（眼睛圖標(biāo)），盾牌下方文字：責(zé)任追究與后評價）

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《龍崗區(qū)政府投資項目管理辦法》的核心邏輯是：通過 明確投資范圍、規(guī)范決策程序 把好“入口關(guān)”，通過 健全管理制度、強化過程控制 管好“過程賬”，通過 加強監(jiān)督檢查、落實后評價與問責(zé) 筑牢“防火墻”。其最終目標(biāo)是實現(xiàn)政府投資項目的 科學(xué)化、規(guī)范化、精細化 管理，確保每一分財政資金都發(fā)揮出最大的經(jīng)濟與社會效益，更好地服務(wù)于龍崗區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展和民生改善。