銀川市金鳳區正式出臺了《金鳳區政府投資項目建設管理全過程監管細則》（以下簡稱《細則》），成為全區首個在縣區層面實現政府投資項目從立項到后評價全周期、全覆蓋監管的規范性文件。這一創新舉措標志著金鳳區在深化政府投資項目管理改革、提升財政資金使用效益、防范廉政風險方面邁出了堅實一步。

《細則》的核心在于構建一個系統、閉環的監管體系，將監管觸角延伸至項目生命周期的每一個關鍵環節。其主要內容與亮點體現在以下幾個方面：

一、 覆蓋全過程，明確監管鏈條
《細則》打破了以往“重審批、輕管理”、“重建設、輕績效”的慣性思維，明確了對項目決策、設計、預算、招標、施工、變更、竣工、決算、資產移交及后評價等十個階段的監管要求。從項目建議書和可行性研究報告的科學論證，到設計方案的優化與概算控制；從招投標活動的規范透明，到施工過程中的質量、安全、進度和投資控制；再到竣工后的財務決算、資產登記和績效評價，實現了監管無盲區、責任全覆蓋。

二、 聚焦關鍵環節，強化風險管控
針對政府投資項目容易出現問題變更、超概算等“痛點”，《細則》設置了嚴格的控制程序。明確規定重大設計變更和概算調整必須經過嚴謹的論證和規范的審批流程，防止隨意性和“搭車”行為。強化了對招標投標、物資采購、資金支付等廉政風險高發環節的監督，通過信息公開、過程留痕、多方監督等方式，扎緊制度籠子。

三、 壓實主體責任，推動協同監管
《細則》清晰界定了項目單位、行業主管部門、發改、財政、審計、紀檢監察等各相關方的監管職責。項目單位承擔首要責任，負責項目的全過程管理；行業主管部門負有指導和監督責任；發改部門強化項目審批和概算控制；財政部門嚴把資金審核支付關；審計部門實施跟蹤審計和監督；紀檢監察機關則對履職情況進行再監督。通過建立聯席會議、信息共享、聯合檢查等機制，形成了監管合力。

四、 突出績效導向，強調結果運用
《細則》特別強調了項目后評價工作的重要性，要求對重大項目實施以投資效益為核心的后評價，全面評估項目的決策、管理、產出、效果和可持續性。評價結果將作為完善政策、改進管理、安排后續項目資金以及考核相關責任單位的重要依據，從而建立起“投資-監管-評價-應用”的良性循環，推動政府投資從“規模擴張”向“質量效益”轉變。

此項《細則》的出臺，是金鳳區貫徹落實國家及自治區關于深化投融資體制改革、全面實施預算績效管理要求的具體行動。它不僅為規范本區政府投資行為提供了詳細的“操作手冊”和“負面清單”，有助于提升項目管理的規范化、標準化、精細化水平，確保每一筆財政資金都用在刀刃上、花出實效來；同時也為全區其他縣（區）提供了可借鑒、可推廣的實踐經驗，對優化地方營商環境、促進經濟社會高質量發展具有積極的示范意義。

下一步，金鳳區將加強對《細則》的宣傳培訓和執行監督，確保各項規定落地生根，真正將制度優勢轉化為治理效能，以高效、規范、透明的項目管理，助力區域經濟社會持續健康發展。